超过17万人涌上街头，数百人被捕，约100所高中停课，多地铁路交通暂时中断。法国总统马克龙“闪电”任命的新总理勒科尔尼在正式上任第一天就面临严峻考验——迎接他的不是鲜花和掌声，而是一场席卷全国的大规模游行示威。
9月10日，法国多座城市爆发了名为“封锁法国”的抗议活动，数以万计的示威者走上街头，抗议前任总理贝鲁此前提出、旨在削减财政支出的预算草案。当天，法国巴黎街头警察阻止示威者用垃圾桶封锁街道。内政部统计显示，全国总计超17万人参加抗议活动，警方共逮捕473人。部分行业将在18日举行罢工和示威，巴黎主要机场预计将有四分之一的航班被取消。
勒科尔尼是马克龙任内的第七位总理，也是不到两年时间里被任命的第五位总理。他在法国国民议会“三足鼎立”的情况下能否逃脱“短命”怪圈？不支持率创新高的马克龙该如何安放自己的“欧洲雄心”？陷入政治分裂和财政僵局的法国该何去何从？
勒科尔尼年仅39岁，已有20余年从政经验。他被法国媒体视作“马克龙的忠实追随者”，屡创法国政治史之最。2017年，马克龙出任总统后，勒科尔尼进入内阁，历任地方政府部长、海外事务部长等职务，是唯一一位持续在任至今的部长级高官。2018年，他参与处理了巴黎“黄马甲”运动，并在马克龙发起的全国大辩论中担任重要角色，通过对话帮助平息民愤。自2022年5月起，勒科尔尼出任国防部长，是法国史上最年轻的国防部长，就任时仅35岁。在任期间，他制定了一项2024年至2030年总额达4130亿欧元的国防扩张计划，被视为法国半个世纪以来最大规模的军事预算计划。
中国现代国际关系研究院欧洲所副研究员刘晨认为，马克龙选择勒科尔尼一方面因为两人关系密切，另一方面也考虑到法国当前面临的大规模社会抗议。勒科尔尼曾在“黄马甲”运动及担任海外事务部长期间积累了处理社会危机的经验，马克龙此时选择他出任总理，希望他能在当前复杂局势下稳定社会。
除了眼下的社会骚乱，接连导致两位前总理下台的财政预算依然是勒科尔尼上台后绕不开的难题。前总理贝鲁7月发布法国2026年财政预算草案，原定10月14日在国民议会进行审议并投票。不过，该预算草案遭到反对党派批评，加上执政党联盟议席不占优，草案预计很难获得过半数议员支持。贝鲁为推动预算草案，进行信任投票，但仍然失败，其前任巴尼耶也因预算问题下台。
中国国际问题研究院欧洲研究所助理研究员陈晓径表示，在法国当前政治格局下，换谁当总理都可能“短命”。目前，法国国民议会呈“三足鼎立”格局，左翼联盟“新人民阵线”占190席，位居第一；马克龙领导的执政党联盟“在一起”占161席，排名第二；极右翼政党国民联盟占123个席，排名第三。左翼联盟和国民联盟两大反对党派所占议席数之和已经超过国民议会绝对多数（289席）。
贝鲁的黯然离场表面上是一份预算案的“翻车”，实则也再次暴露了马克龙执政多年的深层积弊。当总统的“雄心”撞上持续数年的预算赤字，频繁换人成了他转嫁内部压力的应急策略，却也将法国拖入了“换人—僵局—再换人”的“恶性循环”。
法国的政治僵局始于去年6月的提前议会选举。当时，执政党复兴党在欧洲议会选举中大幅落后于极右翼的国民联盟。为阻止极右翼势力迅速崛起，马克龙宣布解散国民议会并提前举行议会选举。然而，这场政治豪赌的结果不尽人意。左翼联盟“新人民阵线”得票领先，其次是执政党联盟，极右翼政党国民联盟排名第三。这一结果虽然在一定程度上符合马克龙阻止极右翼上台的初衷，但也让他领导的中间派进一步丧失议会主导权。议会分裂为左、中、右三派，政府在议会缺乏稳定多数派支持，从而陷入僵局。
议会分裂直接影响了政府财政政策的推进。法国预算赤字已持续数年，很多新兴产业发展需要大量投入，入不敷出成为常态。各党派为自身利益算计，甚至为反对而反对，将国家利益置于次要位置，导致财政政策难以推进。2024年，法国财政赤字已达到GDP的5.8%，而欧盟要求成员国将赤字控制在3%以内。截至2025年第一季度末，法国公共债务与GDP之比已达114%，目前债务以每秒5000欧元的速度增长，预计明年偿还债务的成本将达到750亿欧元。
为改善财政赤字，前总理贝鲁提出了2026年预算计划，目标是削减438亿欧元的财政支出，包括削减两个公共假日，医保支出增幅减半等。这一方案遭到反对党派批评。分析人士指出，左翼主张通过对富人和大企业增税来填补赤字；右翼强调保护本土产业和维护传统福利体系；而中间派更倾向于通过削减开支来满足市场和欧盟的要求。在这场关于“谁来为危机买单”的博弈中，各方立场泾渭分明，互不妥协。
同时，贝鲁的财政预算也没有获得民众支持。法国奥多克萨调查公司8月底开展的民调结果显示，八成以上法国民众反对削减两个公共假日。长期以来法国的高福利体系让民众较为依赖社会福利，不少民众不愿意为了国家利益而牺牲个人利益。近年来，多家国际评级机构连续下调对法国经济增长的预期，高昂的赤字问题一直难以解决，法国政府每年年底往往被迫推迟预算出台。
作为欧盟的核心成员和第二大经济体，法国的政治分裂和财政僵局不仅影响国内，也牵动整个欧洲。法国庞大的债务规模与持续的赤字问题已经成为欧元区的一大隐患。法国若爆发危机，可能引发传染效应，动摇欧元区的整体稳定性。不过也有分析指出，未来几个月不会爆发新的短期债务危机，欧洲央行可能会出手购买法国国债来稳定局势，目前其他欧洲市场面对的风险仍处于可控范围。
法国债务问题引发欧元区金融危机的可能性有限，但持续的财政赤字和政治僵局正在削弱外界对法国的信心，也削弱了法国在国际社会上的影响力。德国总理默茨上台后，外界曾期待“德法轴心”重启，然而法国政局动荡让这一“轴心”难以正常运转，对欧洲一体化构成隐忧。法国政局不稳和经济发展不力，将削弱其在欧盟内部的主导作用。法国是欧盟最主要的国家之一，一直在欧盟机构内部享有别国不可替代的影响力。法国政局不稳会对其在欧盟内部的活动能力形成掣肘。
与此同时，法国的困境也会削弱欧盟整体在国际上的影响力。如果法国2026年财政预算迟迟无法落地，其国防开支恐将面临压缩，这可能会波及法国对乌克兰的援助力度。在俄乌冲突背景下，一旦法国无法继续作出援助，欧洲势必面临谁来填补这一缺口的棘手问题。法国一向在外交上敢于特立独行，但如今更可能陷入“只说不做”的境地，从而削弱欧盟在国际事务中的整体影响力。
法国的困境在一定程度上折射出欧洲整体面临的挑战。高福利社会模式在经济增长长期乏力的背景下难以为继。同时，极右翼和民粹势力在欧洲多国政坛崛起，使政治格局更加碎片化。如果这一趋势持续，欧盟的决策机制可能陷入僵局，欧洲一体化进程或将面临新的不确定性。
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